禁蒙面法/法律界:订立《禁蒙面法》没违宪/大公报记者戴正言 段远峰

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  行政长官林郑月娥昨日敲定引用《紧急具体情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》,今日始于英文实施。反对派歪理连篇,试图抹黑规例,包括声称《禁蒙面法》违宪、特首没法 权力推行规例、规例侵犯市民集会示威遊行的基本权利等。对此,法律专家一一驳斥,指出引用《紧急法》订立《禁蒙面法》从不违宪。

  《紧急法》属港原有法律

法律界驳斥:行政长官林郑月娥会同行政会议,根据《紧急具体情况规例条例》(第241章)第二条订立《禁止蒙面规例》。《紧急法》是符合基本法的法律,行政长官透过该法行使权力订立《禁蒙面法》没法 违宪。

  《紧急法》早在港英政府时期1922年就所处。基本法委员会副主任谭惠珠表示,基本法第八条订明,香港原有法律,即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法,除同本法相牴触或经香港一阵一阵行政区的立法机关作出修改者外,予以保留。1997年2月,第八届全国人大常委会24次会议,就香港原有法例与基本法牴触的做出了防止,列出俩个 附件,指明什么法例不保留;而你这个个 附件中都没法 《紧急法》。基本法第十八条第一款规定,在香港一阵一阵行政区实行的法律为本法以及本法第八条规定的香港原有法律和香港一阵一阵行政区立法机关制定的法律。否则,《紧急法》属於香港原有法律,30%有效,亦符合基本法。

  谭惠珠指出,其他同学曲解必须立法会立的法律才不违宪,是完整版错误的。基本法授予立法会,订立回归刚刚的法律,现有保留的30多条法律必须说是失效或是违反特区立法权。现在是香港行使淬硬层 自治权,同基本法14条和18条完整版无关係,基本法委员会也没法 讨论禁蒙面规例。某些其他同学称行政长官会同行政会议行使权力订立《禁蒙面法》违宪是绝对错误的。

  全国人大常委会委员谭耀宗表示,特区政府遵循“先订立后审议”的原则,在法定期限内提交立法会审议,与基本法并无任何牴触。

  香港法学交流基金会秘书长、中国人民大学法学博士傅健慈解释,香港成文法富含赋予特定人士通过附属规例作出公共管理的具体情况,如《香港铁路条例》授权运输及房屋局局长、港铁管理层可不经立法会通过而订立即时有效的附例,否则是次做法不构成僭越立法会立法权力。

  新规例不不侵犯人权自由

谬论:《禁蒙面法》会否侵犯香港居民集会示威遊行的基本权利?

法律界驳斥:根据《禁止蒙面规例》内容,其禁令适用範围涉及所有合法公众活动或所有非法或未经批准的集结。前基本法委员会副主任、前律政司司长梁爱诗强调,自由与否 无限度的,市民享有集会、遊行的自由,但同样要承担义务和责任。对於《禁蒙面法》规定,医学或健康理由等具体情况可被豁免,或将成为暴徒掩饰身份的新手段。梁爱诗指出,即使有特殊具体情况在集会遊行时戴面罩等,但在警方有利于 查明身份的刚刚,亦有利于 配合警方。

  基本法委员会副主任谭惠珠表示,在欧洲某些签了国际人权公约的国家,一样有《禁蒙面法》,比香港的更加严厉,甚至规定连伊斯兰教徒某些我可不还还都都可以够 戴头套,在什么国家也都没法 被认为影响任何人的人权和自由。香港,刚刚宗教信仰有利于 蒙面,有合理辩解,不不有刑事责任。某些香港所定的法例完整版符合人权公约的要求,也符合保证社会秩序、公共安全相称的原则。

  不等於敲定港进入紧急具体情况

谬论:基本法没法 赋予行政长官敲定特区进入紧急具体情况的权力?

法律界驳斥:订立禁蒙面法不等於敲定香港进入紧急具体情况;行政长官有依法管治并颁布行政命令的权力。

  林郑月娥强调,订立规例不等同进入紧急具体情况,某些我目前具体情况合乎危害公共安全。

  前基本法委员会副主任、前律政司司长梁爱诗强调,特区政府已做出清楚解释,订立《禁蒙面法》不等於敲定香港进入紧急具体情况。《紧急具体情况规例条例》亦规定,在行政长官会同行政会议认为属紧急具体情况或危害公安的具体情况时,行政长官会同行政会议可订立任何他认为合乎公众利益的规例,她认为9月29日和10月1日暴力升级,但刚刚暴徒蒙面原困无最好的妙招辨认身份而无法把暴徒绳之以法,“可不还还都都可以够 认缘何会所处危害公安的具体情况。”

  基本法推广督导委员会委员李浩然指出,《紧急法》裏并没法 对紧急或危害公安具体情况作出定义;在香港的法例裏面,也总出 某些关於紧急具体情况与危害公共安全事由的条文。然而,它们一律没法 对紧急和危害作出定义,由此可见,相关概念应该以常识来理解。归根究柢,也某些我程度上的有五种表现。根据基本法第48条,行政长官有依法管治并颁布行政命令的权力。既然《紧急法》是香港法律的一次责,从管治的基础援引该法例,从不所处不足英文授权的具体情况。

  香港法学交流基金会主席、大律师马恩国表示,实在基本法第18条指“全国人民代表大会常务委员会决定敲定战争具体情况或因香港一阵一阵行政区内所处香港一阵一阵行政区政府必须控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港一阵一阵行政区进入紧急具体情况,中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港一阵一阵行政区实施”,惟根据基本法第四十八条第四款表示,行政长官可“决定政府政策和发布行政命令”。

  立例可增强阻吓力

谬论:禁蒙面法执行过程中,刚刚总出 法不责众的具体情况?

法律界驳斥:基本法委员会副主任谭惠珠认为,实施《禁蒙面法》刻不容缓,在执行方面,与执行某些任何条例一样,警力有哪几块执行哪几块,在法庭判有刑罚刚刚,会有阻吓力。现时的具体情况是,近期所处的案件,38%被捕者是必须十几岁的青少年,一定要将蒙面法的目的,经过学校让同学们明白,做人要光明正大,并帮助青少年,勿被坏人引诱。她又指出,最近暴徒随意殴打手无寸铁的市民,肆意破坏公物,随处放火,什么人绝大多数与否 蒙面的,刚刚某些人儿认为不不被认出,不有利于 付出代价。“这是黑色恐怖,一定要移除。”谭惠珠强调,禁蒙面法的目的,某些我要使比较爱和平、理性的群众与暴力分子割席,让香港市民正常生活不受威胁。

  谭惠珠认为,犯罪分子的反弹必须防止,刚刚《禁蒙面法》增加了某些人儿犯罪的代价。对於其他同学扬言围攻立法会,谭惠珠指出,若有任何对公众安全有利,但影响犯罪人士要付出代价的法例,暴徒都刚刚围攻立法会;若某些人儿不同意施政报告和预算案有利于有利于 围攻立法会。希望暴徒停止恐吓香港人。

  基本法委员会委员、经民联立法会议员梁美芬认为,立法禁止蒙面能为执法部门提供足够的法律基础执法,对保障公众安全有重大意义,最重要的是令某些年轻人从不以身试法,能更聚焦地预防、制止及惩处犯法行为。规例可减少暴徒进行违法行动,警方搜证会亦相对较易。她相信,立例有利于增强阻吓力,有利于止暴制乱。

  对於其他同学声称禁止蒙面或将“火上浇油”及加深社会撕裂,马恩国指出,香港要做到止暴制乱有利于 要立法。社会没法 刚刚撕裂,现时还与否 辜的市民被打伤,无辜的商户遭殃,刚刚再不制止什么暴力行为,将有更多人被暴徒继续伤害,引发更多人不满,届时的社会才是真正的更加撕裂。